近日，江苏省教育厅举行“砥砺十年谱新篇 奋楫扬帆建新功”之“江苏‘双减’这一年”新闻发布会，南通“双减”做法全省交流。
作为全国9个“双减”工作试点城市之一，一年来，南通认真贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作系列决策部署，健全机制、聚焦重点、压茬推进，全市“双减”工作初步呈现出“五少五多五高”的发展态势，即“学生作业少了，精题精课多了、教学质量高了；社会培训少了，学校育人资源多了、学生综合素质高了；教育焦虑少了，成才路子多了、学生健康指数高了；家长负担少了，亲子陪伴多了、群众满意度高了；校园安全问题少了，家校社协同育人多了、立德树人成效高了。”
一、坚持高点定位抓统筹
一是强化党委政府统一领导。市委市政府高度重视“双减”工作，写入市第十三次党代会报告进行部署，列入市委常委会、市政府常务会议专题研究，主要领导15次开展现场调研、专题听取汇报；市委教育工作领导小组召开会议33次，制定出台全市“双减”实施意见及45项配套政策和工作方案。二是强化部门协同、上下联动。“双减”工作成员单位扩充至30个，建立联席会议机制，明确各部门责任清单。10个县（市、区）出台实施方案，同步行动，全面推进。齐抓共管过程中，涌现出许多感人事迹，如联合关工委组织实施的“双千银发助双减”工程中，2000余名退休老教师当好“四员”，即“双减”政策宣讲员、课后服务辅导员、校外培训监督员、家庭教育指导员，对全社会缓解焦虑形成支持“双减”的正向氛围，发挥出积极的引导作用。
二、突出“学足学好”抓保障
一是以“四个课堂”保障“学足学好”。坚持“校内+校外”标本兼治、“课内+课外”双轮驱动、“线下+线上”两手齐抓，做强做优“四个课堂”。“校内课内”课堂：在全市推进“立学课堂”区域课改，建立教育教学质量绿色评价体系，引领课堂回归“立德树人”、回归核心素养发展。分学段分类别出台课后服务、作业管理、质量提升实施意见，建立教研员巡课视导、学科组集体教研、备课组互学评议等常态化课堂教学质量提升机制，以“教足教好”确保“学足学好”，义务教育学校课堂教学优良课率90%以上。“校内课外”课堂：我市充分用好课后服务时间，加强作业辅导，全面实施“一生一运动项目”“一生一艺术特长”体育艺术素养提升工程，培养学生兴趣特长，促进学生全面发展、健康成长。出台公开招募非学科类校外培训机构进校园参与学校课后服务的实施办法，建立校外培训机构评估制度，首批遴选出60家资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园“白名单”，向社会公示公开，学校按需选用。 “校外课内”课堂：利用“慧学南通”平台，周末为学生提供线上序时学习资源，供学生在家巩固学习课程。同时，以县为单位，建立线上答疑平台，利用国家法定节假日、休息日、寒暑假等时间为有需求的学生做好服务。“双减”以来，1189名正高级教师、特级教师、学科带头人开发并向学生提供公益性序时教学资源2656节、在线答疑9万余人次，周末参与线上学习人数达50万余人次。“校外课外”课堂：联合科技、工信、文广旅、体育、团委、妇联等部门，充分利用社会资源，组织学生走出校园，开展实践活动。积极探索中小学托管服务试点，将“承担暑假托管服务中小学教学场所安装空调”列入南通市2022年为民办实事项目，加强设施保障。二是以“四精四必”推动“作业瘦身”。学生作业 “精选、精练、精批、精讲”，强调“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”，让学生练的，老师必须自己先做；发给学生做的，必须在规定的时间收上来；收上来的作业必须及时批阅；批阅的作业必须认真讲评，真正让学生精练、有效练，提高作业的效率。鼓励教师面批作业，每天各科作业面批率20%左右，每周实现全覆盖。
三、强化培训监管抓治理
一是配齐建强专门机构。市、县两级教育行政部门均设置专门的校外教育培训监管处（科），累计增加编制40个。通过分片包干，“一对一”政策宣讲，全市765家学科类校外培训机构压减率达100%。为巩固成效，我们还在全市中小学幼儿园组织开展“无师生参加违规培训示范校（园）”创建工作，首批确定66所学校（幼儿园），通过网络公示，接受全社会监督。二是加强协同监管。市体育、文广旅、科技等部门对体育类、文化艺术类、科技类校外培训机构进行分类审批。开发建设并上线运行南通市“双减”监管与服务平台，融入南通市市域治理现代化指挥系统，统一校外培训机构监控设备，打通市场监管、民政、公安、教育等数据库，实现对机构24小时全覆盖监管。实行银行托管和风险保证金双资金监管模式，监管服务平台引进第三方，由第三方建立支付系统、分账系统和销课系统，联调26家银行，实现监管服务平台与银行间的互通，实行一课一划账。
下阶段，南通将对照中办40号文提出的“1年内有效减轻、3年内成效显著”目标，持续做好各项试点工作，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解，力争“双减”工作成效走在全国前列。
